这是一场逆水行舟、不进则退的搏击和考验：钢铁价格跌破自1994年以来的最低水平，光伏产品价格只有其峰值期的三分之一左右，电解镍价格较4年前下降近50%，钢铁、新能源、新材料三大支柱产业发展态势严峻。

　　面对异常艰难的宏观经济形势，新余市奋力迈出转型升级新步伐。去年，该市吹响改革冲锋号，全市39项改革基本完成，18项改革稳步推进；新钢公司实现扭亏增盈，赛维LDK公司硅料一线复产；60件民生实事全面完成，城乡居民人均可支配收入实现10%以上的增长。

　　坚持发展至上、富民为先，在改革中谋发展，在创新中促升级，新余，步履依然铿锵，态度更加务实。

　　
改革创新——释放发展动力

　　1月15日下午，新余市“中介超市”办公室，某国企招标经理卢鹏飞与11家中介机构进行了一场特殊的“面试”：环境影响评估、可行性研究报告两项前置审批服务事项，费用、耗时等都公开谈，择优选。

　　“中介超市”的推出，是新余市改革创新的一个缩影。以转变政府职能为突破口，新余市率先建成数字化综合办公平台，推进行政审批代理制、网上并联审批和一站式办结、中介超市和“三单”管理，面向社会公布“三单”1471项，项目审批时限压缩为36天。

　　目前，新余市已将智慧天网、园林绿化等六大领域的公共服务产品推向市场。同时，着力构建“区—街道—社区”三级管理体系，推动警务、城管、文化、卫生、养老服务进社区，探索将网上审批系统延伸至社区，增强了居民自治功能。

　　激发市场活力。新余市建立企业信用评价和公开制度，面向社会公布首批300家企业信用白皮书，并公布投资项目预审制度、企业“宁静日”制度，进一步规范涉企行政执法行为。依托钢铁、新能源、新材料三大产业联盟，97家企业实现抱团发展。

　　
工业立市——高昂产业龙头

　　近期，光伏行业巨头赛维LDK公司连续传来利好消息：海外债务重组完成、自主研发冷氢化项目投产……

　　面对经济下行困局，新余市坚持工业立市战略不动摇，以工业的强筋壮骨促进发展升级。在全力支持新钢公司扭亏为盈的同时，积极延伸产业链条，提高附加值。目前，全市有江锻重工等钢铁深加工企业183家，涉及汽车零部件、农机装备、电梯、五金等领域，初步形成了较为完备的机械加工产业集群。

　　一手抓重点企业帮扶解困，一手抓光伏发电应用。全市总装机容量达257.2兆瓦，已竣工光伏并网发电项目81.5兆瓦，建设规模占全省的60%，企业在国内市场上的在建光伏发电项目近10吉瓦。通过重点培育触控、LED、安防及相关配套产业，引进聚集起65家光电信息企业，销售收入达50亿元。

　　重压之下，新余工业依然后劲十足。去年57个重点项目累计完成投资49.9亿元，新签约项目170个、金额202.8亿元，其中开工111个，投产56个。

　　
富民为先——改善群众福祉

　　投资1亿多元的廖家江改道项目，以“本届政府将彻底解决这一问题”的承诺，赢得市民普遍支持和期待。此前，廖家江逢雨必涝，被两岸居民戏称为“新余的龙须沟”。

　　新钢公司现有棚户区住户5500余户，涉及1.37万人，总建筑面积约29万平方米，其中铁山B区安置小区1220套安置房今年春节前将达到入住条件。去年，该市开工新建廉租住房1800套、公共租赁住房5028套；7979户棚户区家庭改善了住房条件，1660户农村危房得到改造。

　　为扶持就业创业，新余出台16项政策，新发放小额贷款4.7亿元，带动就业创业1.57万人次，全市新增注册企业2935户，注册资本160.5亿元。得益于改革发展成果，企业退休人员养老金待遇“十连提”，新农合参保筹资标准提高到每人每年390元，城乡低保和农村“五保”实现应保尽保。

　　作为全国首个合同环境服务试点设区市，该市通过政府购买社会服务方式，强力推进合同环境服务工作试点，目前已实施7个合同环境服务试点项目。去年，该市空气优良天数为315天，优良率为86.3%。